• 海南自貿港和時間賽跑

    2020-04-04 16:44   來源: 瞭望


    3月11日,顧客在海口日月廣場免稅店購物 張麗蕓攝 / 瞭望

      ◇目前海南僅建成約2000個基站,要實現全島覆蓋需5萬個,按照一年內基本實現5G網絡全覆蓋的目標要求,短期內仍有巨大發展空間

      ◇在房地產逆勢調控和疫情沖擊下,海南經濟要扭轉不利態勢,穩定社會和市場預期,還需更多超常規舉措

      在自貿港建設即將啟動之際,新冠肺炎疫情導致海南經濟遭受重創,一季度固定投資、消費等主要經濟指標大幅受挫。盡管在預期之內,但不符合自貿港建設形勢需求。

      當前,國內疫情防控形勢持續向好,但境外疫情仍在加速擴散蔓延,世界經濟特別是產業鏈恢復面臨巨大挑戰。在此背景下,以開放為生命的海南自貿港建設,開局階段將會面臨哪些困難,又蘊含什么機遇,該如何化危為機?

      受訪干部、企業和專家向《瞭望》新聞周刊記者表示,海南需正視困難問題,充分挖掘和把握機遇,在中央支持下,多措并舉攻堅克難提振經濟,助力自貿港建設實現良好開局。

      自貿港開局經濟面臨大考

      2018年中央賦予海南全面深化改革開放新的重大責任和使命以來,受嚴控房地產等因素影響,海南經濟增速已連續兩年低于全國平均水平,未實現當年預定目標。

      此次新冠肺炎疫情更使海南經濟雪上加霜。一季度,海南主要經濟指標預計下滑嚴重。投資方面,1~2月全省社會固投完成235.27億元,同比增速為-22.1%,遠低于預期,19個市縣僅有5個為正增長。

      消費方面,1~2月全省社零同比下降33.1%,全年要完成7%的增長目標,后續10個月月均增長需達到18%左右,難度極大。

      外貿形勢也不樂觀。隨著疫情全球蔓延,作為外貿主力的油氣加工、水產品加工等外向型企業及關聯行業外貿均受巨大影響。海口海關相關負責人表示,綜合來看,海南外貿今年完成1000億元目標難度很大。

      盡管復工復產工作在全力推進,但因為島嶼經濟的特殊性,海南面臨客觀條件制約。海南省發改委主任符宣朝表示,有的項目因用工缺口不能滿負荷施工,有的項目因島外原材料無法供應影響進度。

      近年來,海南堅持調整經濟結構,努力擺脫經濟對房地產的依賴,房地產政策持續收緊。最近,海南又出臺措施,取消商品住房預售制和禁止本省戶籍、常住居民家庭購買2套以上安居型商品住房和市場化商品住房。業內人士認為,房地產調控短期內將加劇海南經濟下行壓力。

      開放是自貿港建設的生命線,海外疫情的加速蔓延對海南入境游等業態無疑沖擊巨大。“在海外疫情尚未控制情況下,人們還存在恐懼心理,旅游信心短期難以恢復,將限制海南國際旅游消費中心打造。”恒大集團首席經濟學家兼恒大經濟研究院院長任澤平說。

      立足優勢把握疫后重振機遇

      受訪人士認為,在國內疫情防控基本穩住形勢下,海南可結合自身特點和優勢把握疫后重振機遇,轉危為機提振經濟。

      自貿港建設對新基建有巨大需求。以5G網絡建設為例,目前海南僅建成約2000個基站,要實現全島覆蓋需5萬個,按照一年內基本實現5G網絡全覆蓋的目標要求,短期內仍有巨大發展空間。

      海外防疫和生活物資方面,海南可利用近期上馬的口罩生產線和原有的金海漿紙業生產線,加大口罩、衛生紙等產品出口。此前,本刊記者采訪海南金海漿紙業有限公司時,公司輪值常務副總經理張有輝曾表示,公司計劃上馬一個150萬噸規模、產值過百億的生活用紙項目。資金、技術均已到位,只待自貿港有關免(退)稅政策落地。

      “生態島”“健康島”建設是疫后重振的好機會。海南是全國最早提出全面禁塑的省份之一,預計未來幾年其他省市也會陸續禁塑。海南若能率先建立日用塑料替代品產業體系,或可搶占全國萬億級市場先機。

      疫情在沖擊海南經濟的同時,也對“健康海南”建設提出迫切要求。中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為,自貿港“早期安排”政策可向醫療健康領域傾斜,推出相關領域“零關稅”“低稅率”,并將博鰲樂城國際醫療旅游先行區部分政策向全省推廣,將有助于推動疫后醫療旅游振興。

      疫情導致的全球化結構調整是海南占領數字貿易高地的好機會。上海社科院世界經濟研究所主任、海南自貿區(港)咨詢委員會專家沈玉良認為,疫情大流行會收縮某些領域全球供應鏈體系,但以在線方式進行的服務業經濟全球化將加快,醫療、教育、專業服務等服務貿易數字化趨勢加速。近年來,海南大力建設“數字島”,率先布局區塊鏈等產業,若能順應趨勢,海南有望打造成為具有21世紀時代特征、高水平開放的數字自由貿易港。

      需要指出的是,海南無論人口還是面積,農村占據著大多數。自貿港建設得如何,還要看農村發展得怎樣。“大家不要都被自貿港建設搞得心癢癢。”海南省省長沈曉明說,“一些市縣還是要靜下心來踏踏實實做好農業和旅游。不是只有引進外資才算搞自貿港,把農業和旅游結合做好了,才是對自貿港最大的貢獻。”

      超常規舉措扭轉不利態勢

      “經濟沒有發展,或者沒有完成目標,怎么能體現自貿港建設有良好開局?”在海南省委近日召開的全面恢復加快推動經濟建設座談會上,省委書記劉賜貴發問道。

      為把因疫情失去的生產時間搶回來,把損失補回來,近期海南全力推動復工復產,重大項目按下“快進鍵”,并出臺“重振旅游三十條”等系列措施。受訪人士認為,在房地產逆勢調控和疫情沖擊下,海南經濟要扭轉不利態勢,穩定社會和市場預期,還需更多超常規舉措。

      一是爭取推動自貿港部分政策盡快落地實施。如離島購物免稅政策方面,海南省財政廳相關負責人表示,亟需在引進多元免稅經營主體、豐富免稅商品種類和提高免稅購物消費限額等方面有新突破,刺激國內消費,引導境外消費回流。據海南省商務廳初步測算,如放寬購物件數等限制,并新增免稅種類,將拉動社零增長50億元左右。

      二是爭取中央部委加大協調和支持力度。如在5G基站建設方面,專家建議,海南應積極爭取工信部等部委加強協調,支持海南加快5G網絡基礎設施建設,解決運營商和市場的“雞和蛋先后之爭”。又如在發揮金融支持中小微企業復工復產方面,除地方政策性銀行外,國有商業銀行還需加大支持力度。

      三是調整優化招商育商策略。一方面用足用好自貿港政策,加大招商引資力度;另一方面以結果為導向。海南省工信廳廳長王靜建議,針對今年特殊經濟形勢,對雖不屬于世界500強,但有利于填補海南產業空白,且投資額大、營業收入和稅收貢獻大的企業也應積極簽約,加快推動大項目落戶。

      此外,要更注重企業生產經營全流程要素保障。中電(海南)聯合創新研究院有限公司科技發展部副主任鄭世普建議,加大財政扶持力度,想方設法為企業成果應用提供廣闊舞臺。(記者?柳昌林?吳茂輝)

    [責任編輯 王雯君 ]
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